§18. Россия при первых Романовых: перемены в государственном устройстве - 7 класс. Учебник (2 часть) по истории России. Авторы - Арсентьев Н.М., Данилов А.А.



Вопросы в тексте параграфа

1.Какие изменения произошли в XVII в. в государственном устройстве России? Какие слои населения были опорой царской власти в это время?

В ту эпоху происходило укрепление царской власти, а роль сословно-представительных органов власти уменьшалась. Так, например, Земские соборы с 1684 года больше не созывались. Таким образом, происходило сращивание исполнительной и законодательной власти. Исполнение решений осуществлялось при помощи системы приказов, в уездах волю царя осуществляли при поддержке армии.

2.Вспомните, в каких европейских государствах в XIV – XVI вв. менялись правившие династии.
В Европе во многих государствах менялись династии. Так, например, в Англии династии сменялись следующим образом: Плантагенеты, Ланкастеры, Йорки, Тюдоры, Стюарты. В Германии династии сменялись таким образом: Каролинги, Луитпольдинги, Саксоны и т.д.)

3.Вспомните, кто являлся родоначальником правившей в России династии Рюриковичей.
Родоначальником правившей династии Рюриковичей со времен Древней Руси был князь Рюрик.

4.Когда был созван первый Земский собор? С какой целью?
Первый Земский собор («Собор примирения»), высшее сословно-представительское учреждение Русского царства, был собран царем Иваном IV в 1549 г. для обсуждения политических, экономических и административных вопросов.

5.Какие административно-территориальные единицы возникли в России в начале XVI в.?
Россия делилась на уезды, впоследствии некоторые были объединены в более крупное образование – разряды. Уезды же объединяли волости и станы.

Вопросы и задания для работы с текстом параграфа

1.Какую роль при дворе Михаила Федоровича играл его отец – патриарх Московский и всея Руси Филарет?

Филарет, являвшийся отцом Михаила Романова, получил в 1619 г. титул патриарха, титул великого государя и стал соправителем сына. Вплоть до своей смерти в 1633 г. Филарет был фактическим правителем России.
В начале правления Михаил Федорович не мог править самостоятельно, без своих родителей, поскольку ему было всего 16 лет. Кроме того, он был мягким и добрым.

2.Как изменилось положение Земских соборов при Алексее Михайловиче? С чем это было связано?
Несмотря на то, что Михаил Федорович обещал править в согласии с Земским собором, при его сыне роль этих соборов уменьшилась. По мере укрепления царской власти соборы созывались все реже. Земские соборы стали созываться лишь для утверждения уже подготовленных проектов, а не для обсуждения планов развития страны, как прежде. Последний Земский собор был созван в 1684 г. С тех пор самодержавная власть опиралась не на представителей сословий, а лишь на чиновников и армию.

3.Почему наряду с Боярской думой возникает «ближняя», или «тайная», Дума? Кто в нее входил?
Изначально Михаил Федорович расширил состав Думы, отблагодарив тех, кто поддержал его воцарение. К концу правления Алексея Михайловича численность бояр в думе выросла до 100 человек. Увеличение численного состава Думы сделало ее слишком громоздкой и вынудило царя создать более гибкий орган управления, состоявший из наиболее доверенных лиц, - «ближнюю» Думу, которая постепенно заменила собой «большую». «Ближняя» дума сосредоточила в своих руках решение многих вопросов государственного управления.

4.XVII век называют временем расцвета приказной волокиты в России. На чем основывается данная оценка? Как была устроена при Алексее Михайловиче приказная система?
Увеличение территории страны и развитие экономики привели к значительному росту числа приказов. В разное время в стране существовало около 100 приказов. Вопросами внешней политики, освобождением военнопленных за выкуп ведал Посольский приказ. Дворцовым хозяйством и имуществом царя ведал Приказ Большого дворца. Ямской приказ отвечал за почтовую связь. С ростом каменного строительства в столице и крупных городах возник Приказ каменных дел. Разрядный приказ занимался распределением дворян и бояр на царскую службу. Челобитный приказ рассматривал прошения и жалобы царских подданных и потому стоял над другими приказами. Также был создан Приказ тайных дел, контролировавший деятельность всех государственных учреждений и ведавший хозяйством царской семьи.
Однако, численный рост приказов отрицательно влиял на систему управления, запутывал и без того довольно нечеткие обязанности их служащих, усиливал бюрократическую волокиту и злоупотребление служебным положением.
Порой разные приказы ведали решением одних и тех же или близких по характеру задач. Все это свидетельствовало о необходимости реформирования приказной системы, ее упрощения.

5.Каковы были причины и задачи принятия Соборного уложения? В чем состоит его историческое значение?
Появление новых законов в первой половине XVII в., а также применение законов более раннего времени потребовали их упорядочения, сведения в единый документ – свод законов. Составление такого свода было поручено приближенным царя Алексея Михайловича во главе с князем Никитой Одоевским.
При составлении Соборного уложения, принятого Земским собором в 1649 г., в качестве образца использовались и зарубежные законы. В разработке свода законов участвовал и сам молодой царь.
Соборное уложение отразило возросшую роль царской власти в жизни страны. Впервые в закон было введено понятие «государственное преступление» (против чести и здоровья царя и его семьи, представителей государственной власти и церкви), за которое было предусмотрено суровое наказание.
Уложение впервые утвердило полное право феодала на землю и зависимых крестьян. Был установлен бессрочный розыск беглых крестьян и большой штраф за укрывательство беглецов.

6.В Соборном уложении 1649 г. за изготовление фальшивых денег предусматривалась смертная казнь: в горло виновному заливали расплавленный металл. Как вы думаете, почему фальшивомонетчиков наказывали так жестоко?
Фальшивые деньги оказывали негативное влияние на экономическое развитие страны. Как говорилось выше, металл для изготовления монет ввозили из-за границы, а подделка этих металлов обесценивала настоящие деньги.

Изучаем документ

1.Какие категории владельцев крестьян перечисляются в документе?

В документе перечислены: государь; представители духовенства (патриарх, митрополиты, архиепископы, епископы, насельники монастырей), бояре, дворяне и служилые люди, иноземцы.

2.Как вы оцениваете введение бессрочного сыска беглых крестьян?
Этот шаг можно оценить, как полное закрепощение крестьян, окончательное оформление крепостного права. Это негативно отразилось на развитии товарно-денежных и рыночных отношений.

Думаем, сравниваем, размышляем

1.Сопоставьте систему управления Россией в XVII в. с системой управления европейским государством (по вашему выбору) в аналогичный период. Сделайте выводы о причинах имеющихся различий.

В России той эпохи можно наблюдать укрепление царской власти, сращивание законодательной и исполнительной ветвей, усиление вертикали власти в регионах через систему приказов и воевод уездов, а также при ослаблении роли совещательных органов и органов местного самоуправления. Все важные решения и законы принимались от имени государя, которому помогала «ближняя дума».
Если говорить о европейских государствах, можно привести Италию. Италия в XVII в. — это конгломерат самостоятельных государств, нескольких относительно крупных и ряда мелких. В герцогствах и на территориях, подчиненных Испании, утвердился абсолютизм. Абсолютистские порядки способствовали закреплению политической, экономической и культурной разобщенности страны. Италию отличало своеобразие государственных институтов, значительные различия и особенности в развитии отдельных областей.
Особое положение в Италии занимало герцогство Савойское, которое дольше других итальянских государств сохраняло активную внешнюю политику.

2.Сравните биографии Михаила Федоровича и Алексея Михайловича. Что является общим в судьбе обоих монархов? С чем это связано?
Оба монарха вступили на престол в раннем возрасте. Они находились под влиянием разных людей, оба правителя всецело полагались на государственный аппарат и собственное окружение.
Злоупотребление чиновников государственного аппарата во время царствования Алексея Михайловича усилились, что стало причиной частых бунтов.

3.Сформулируйте наиболее спорные, на ваш взгляд, моменты, связанные с политическим развитием России в XVII в.
•Переход к абсолютизму довольно спорный, поскольку при этом государственном строе вся власть сосредотачивается в руках одного человека – монарха. Часто правитель не способен управлять страной самостоятельно, на него влияет его ближайшее окружение.
•Со временем крестьяне почти перестали присутствовать на Земских соборах, а вскоре соборы перестали созываться совсем.
•При Алексее Михайловиче значительно увеличилось число приказов, что тормозило развитие государства.
•Сближение государства и церкви, что могло стать причиной возникновения разногласий внутри страны.

4.Сравните деятельность приказов в период царствования Ивана IV и во времена правления Алексея Михайловича.
В царствование Ивана VI приказная система окончательно оформилась, приказы стали отраслевыми министерствами. Коррупция и кражи в эпоху правления Ивана VI карались смертью.
Однако, в течение правления Алексея Михайловича число приказов значительно увеличилось. Несмотря на большое количество приказов, их функции были нечеткими, работа приказов скорее запутывала и становилась причиной бюрократической волокиты. Чиновники стали злоупотреблять своим положением и брать взятки. Однако, эти злоупотребления никак не карались царем, поскольку тот был мягким и добрым человеком, находившимся под влиянием других.